Dubravca SUICA
Dubravka Šuica, née le à Dubrovnik (Yougoslavie), est une femme politique croate, maire de Dubrovnik entre 2001 et 2009, ancienne députée au Parlement croate et députée européenne depuis 2013.
Elle est désignée en comme commissaire dans la commission von der Leyen, chargée de la Démocratie et de la Démographie, nommée vice-Présidente.
La commissaire Dubravka Šuica sur la conférence sur l'avenir de l'Europe:
"Un suivi concret sera la mesure de notre succès"
Déjà avant son élection à la présidence de la Commission européenne en 2019, Ursula von dern Leyen a annoncé qu'elle souhaitait lancer une conférence sur l'avenir de l'Europe, où les citoyens pourraient avoir leur mot à dire sur les priorités de l'UE.
La conférence devait commencer l'année dernière, mais la pandémie COVID et les désaccords entre les institutions sur la mise en place et la présidence de la conférence ont retardé le lancement. Au cours des dernières semaines, la Journée de l'Europe de cette année, le 9 mai, a été annoncée comme date de début de l'initiative. Cependant, un accord conjoint des institutions est nécessaire avant le début de la Conférence.
La branche JEF du Collège d'Europe a interviewé Dubravka Šuica, la vice-présidente de la Commission européenne responsable de la conférence, pour connaître les plans de la Commission pour tirer le meilleur parti de l'initiative. L'interview fait suite à l' événement en ligne que la branche JEF College of Europe a organisé en janvier, avec des conférenciers invités tels que Federica Mogherini et le professeur d'Oxford Kalypso Nicolaïdis.
L'idée d'une conférence sur l'avenir de l'Europe a été présentée pour la première fois en 2019, avant que quiconque n'ait entendu parler du COVID. Comment notre expérience de la pandémie influence-t-elle la Conférence et son objectif?
La pandémie n'a fait qu'accroître la nécessité d'inclure les citoyens dans les discussions sur l'avenir de l'Union. L'objectif de la conférence sur l'avenir de l'Europe est de rapprocher les citoyens et les décideurs politiques. La conférence contribuera à construire et à renforcer un espace public européen dynamique de discussion et de débats, renforçant ainsi à terme la démocratie représentative. S'engager avec les citoyens européens dans un débat large et inclusif sur l'avenir de l'Europe nous aidera à sortir plus forts de la crise.
Naturellement, la crise du COVID-19 a eu un impact sur la Conférence. Nous travaillons pour faire en sorte que la Conférence reste accessible et inclusive, tout en protégeant pleinement la santé et la sécurité de tous les participants. Il doit être conçu de manière à prendre en compte cette urgence et ses effets. Il est tout à fait clair pour nous que les premiers débats seront centrés sur le processus de relèvement, et ici, nous devons nous connecter avec nos citoyens et les écouter, et le faire avec une bonne dose d’humilité.
La Commission a adopté la communication intitulée «Façonner la conférence sur l'avenir de l'Europe» il y a plus d'un an, le 22 janvier 2020. Malgré les conditions radicalement modifiées dans lesquelles la conférence se tiendra actuellement, les principes fondamentaux de la position de la Commission sur la conférence restent intacts. La conférence devrait donner aux citoyens européens une plus grande voix sur ce que fait l'Union et comment elle fonctionne pour eux. Il devrait permettre un débat ouvert, inclusif, transparent et structuré, et permettre aux citoyens européens de s'impliquer plus facilement dans la démocratie, au-delà des élections européennes. Si les conditions le permettent, il sera basé sur des événements physiques, en ligne et hybrides, notamment via une nouvelle plateforme numérique multilingue, développée par la Commission, qui permettra aux citoyens de soumettre leurs idées et de participer à des événements (virtuels). Cette plate-forme numérique est encore plus essentielle pendant les périodes COVID.
L ' UE a lancé de nombreuses initiatives favorisant l'engagement des citoyens et un large débat sur l'avenir de l'Europe, comme le «Nouveau récit pour l'Europe» et les dialogues avec les citoyens. En quoi la Conférence est-elle une initiative unique?
La conférence s'appuie sur des initiatives réussies telles que les dialogues citoyens, mais va au-delà et est le signe d'une nouvelle réflexion. Ce sera un exercice paneuropéen de démocratie délibérative et un forum pour les citoyens de tous les horizons et de tous les coins de l'Union. Les citoyens pourront faire des propositions, y compris par le biais de panels de citoyens sélectionnés au hasard, pour façonner les futures politiques de l'UE.
Il vise à permettre aux citoyens de jouer un rôle plus actif dans la décision de l’avenir de l’Union. Ce sera également l'occasion de réfléchir avec les citoyens, de les écouter, de se connecter et de s'engager, de répondre et d'expliquer, de renforcer la confiance les uns envers les autres.
Un élément clé de la nouveauté est l'engagement à prendre les mesures les plus efficaces, aux côtés des autres institutions de l'UE, pour garantir que le débat des citoyens se traduit dans l'élaboration des politiques de l'UE. La Présidente von der Leyen a été la première à s'engager fermement dans ses orientations politiques.
Les institutions ont voulu convenir d'une «déclaration commune» sur la conférence avant que l'initiative ne puisse être lancée. Quels sont les principaux points de discorde laissés dans les négociations?
Pour qu’il s’agisse d’une entreprise véritablement commune, il est essentiel que le Parlement européen, le Conseil et la Commission l’appuient pleinement. Les discussions sur la déclaration commune ont pris un certain temps, mais j'espère que nous approchons maintenant de la ligne d'arrivée et j'espère que nous pourrons lancer la conférence très prochainement. Dans tous mes échanges avec les citoyens, la société civile, les organisations, les élus à tous les niveaux, je constate une réelle volonté des citoyens de contribuer à l'avenir de l'Europe et nous devons répondre à cet appel sans plus attendre.
Dans quelle mesure la position commune des institutions déterminera-t-elle la manière dont la Conférence se déroulera dans la pratique? Y aura-t-il des chances pour la Conférence d'apprendre et de s'adapter à la volée?
La déclaration commune définira le concept, la structure, la portée et le calendrier de la conférence sur l'avenir de l'Europe, ainsi que ses principes et objectifs convenus d'un commun accord. Cette déclaration sera ensuite ouverte à d'autres signataires, notamment des institutions, des organisations et des parties prenantes. Depuis le début, j’ai insisté sur le fait que la Conférence devrait être un processus ouvert sans lignes rouges.
L’objectif de la conférence est d’améliorer réellement l’apprentissage collectif et l’adaptation de nos politiques dans l’UE, afin que notre démocratie soit prête pour l’avenir. De plus, la Conférence devrait permettre aux citoyens de s’attaquer à la question qui leur tient à cœur et nous avons vu que les priorités peuvent changer. Qui aurait imaginé il y a douze mois que la santé et la santé, notre solidarité et notre résilience collectives deviendraient les questions les plus débattues?
La conférence porte sur l’avenir de l’Europe, pas seulement sur l’UE, et elle abordera probablement les priorités à long terme. Les citoyens des pays candidats à l’UE ou même des pays du voisinage élargi auront-ils la possibilité de participer à la conférence?
La Commission est ouverte à la participation de citoyens et d'organisations des Balkans occidentaux, nos voisins européens proches, à la conférence sur l'avenir de l'Europe, car en tant que pays aspirant à l'adhésion, l'avenir de l'Europe est aussi le leur. La pandémie a démontré à quel point les États membres de l'UE et d'autres pays d'Europe, y compris les Balkans occidentaux, dépendent les uns des autres. Déjà à l'occasion du sommet UE-Balkans occidentaux, le 6 mai dernier, le président von der Leyen a déclaré que «les partenaires des Balkans occidentaux devront trouver leur place dans notre prochaine réflexion sur l'avenir de l'Europe».
Les institutions ne veulent pas prédéterminer les questions et les idées soulevées au cours de la conférence, et la communication de la Commission de janvier 2020 sur la conférence a défini six thèmes de discussion très larges. Cependant, certains ont craint que l’absence de structure claire pour la Conférence n'empêche de parvenir à des conclusions concrètes. Comment la Commission s'assure-t-elle que la Conférence ne finisse pas par «discuter de tout et de rien en même temps»?
La conférence vise à créer un espace permettant aux citoyens de s'engager dans une discussion ascendante sur ce que l'Europe fait pour eux et comment. Les six priorités de la Commission pour 2019-24 comprennent déjà un large éventail de politiques, mais il est essentiel que les citoyens aient la possibilité de discuter également d'autres sujets qu'ils jugent importants.
Un mécanisme de retour d'information garantira que les idées exprimées débouchent sur des recommandations concrètes pour l'action future de l'UE. Les organisateurs des événements de la Conférence rendront compte de la plate-forme numérique multilingue que nous préparons. Les discussions seront ensuite analysées et portées au niveau européen et des panels de citoyens européens spécialisés formuleront des recommandations d'action. Tous les détails de ce mécanisme doivent être convenus conjointement par les trois institutions.
S'exprimant sur le suivi de la conférence, la Commission a déclaré qu'elle «était prête à prendre en compte les commentaires et propositions des citoyens dans la définition de son agenda législatif». Qu'est-ce que cela signifie en pratique?
Les citoyens veulent avoir davantage leur mot à dire dans l'élaboration des politiques au-delà des élections et la Conférence doit répondre à cet appel. Cet exercice de démocratie délibérative, d'autonomisation des citoyens, est d'une grande importance pour nos citoyens. Dès le départ, les présidents du Parlement européen, du Conseil et de la Commission européenne s'engageront conjointement à écouter les Européens et à donner suite aux recommandations formulées par la conférence. Cela se fera dans le plein respect des compétences respectives et des principes de subsidiarité et de proportionnalité, tels qu'inscrits dans les traités européens. À l'issue des délibérations, les trois institutions examineront rapidement comment assurer un suivi efficace du résultat final de la Conférence sur l'avenir de l'Europe, chacune dans son domaine de compétence.
Plus précisément, si la conférence présente des propositions ambitieuses qui exigeraient une réforme majeure de l'UE, comment la Commission pourrait-elle prendre ces propositions en compte?
Selon une enquête récente , 44% des citoyens de l'UE souhaiteraient voir des réformes dans l'UE. Pour cette raison, il est très important de lancer la conférence et de donner aux citoyens la possibilité d'exprimer leurs préoccupations et leurs propositions pour façonner l'UE.
Il s’agit d’une entreprise commune et nous sommes prêts à donner suite à ce qui sera discuté par les citoyens, lorsque cela est possible. Surtout, nous voulons que les citoyens voient les résultats concrets et tangibles de leurs délibérations. Un suivi concret sera la mesure de notre succès. La Présidente von der Leyen a été la première à s’y engager dans ses orientations politiques et j’ai l’intention de le mener à bien.
Il y a eu des propositions pour une présidence partagée de la conférence par la présidente de la Commission Ursula von der Leyen, le président du Parlement européen David Sassoli et le président du Conseil européen Charles Michel. Au-delà du symbolisme, quelle influence la présidence aura-t-elle sur la Conférence? Comment une présidence tripartite partagée changerait-elle la nature du rôle par rapport à la nomination d'un président?
Une présidence partagée de la Conférence représente bien le fait qu’il s’agit d’une entreprise véritablement conjointe du Parlement européen, du Conseil et de la Commission. Ce n'est que le commencement. La Conférence ne sera un succès que si les citoyens, les entreprises, les universitaires, la société civile, les élus et les institutions à tous les niveaux y contribuent en tant que partenaires égaux.
Quels conseils donneriez-vous à un jeune ordinaire qui s'intéresse à la Conférence et souhaite partager ses réflexions sur l'avenir de l'Europe?
Tout d'abord, je déploierai tous mes efforts pour rendre la Conférence sur l'avenir de l'Europe attractive pour les jeunes citoyens. Vous êtes le présent et l'avenir de l'Europe!
J'encourage vivement tout le monde à participer et à commencer à contribuer activement via la plate-forme numérique multilingue que nous mettrons à disposition pour le lancement de la conférence. Partagez vos pensées, organisez des événements. Nous voulons entendre autant de voix que possible. Nous voulons engager avec les jeunes citoyens un débat large et inclusif. Ceci est votre conférence, alors prenez-en la responsabilité.
Les questions d'entretien ont été préparées conjointement par le groupe JEF College of Europe basé à Bruges, en Belgique et à Natolin près de Varsovie, en Pologne.
L'interview a été publiée à l'origine sur The New Federalist
( thenewfederationist.eu ), le magazine Web de JEF-Europe.